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張琳 張志剛:深化高考錄取機制改革 全面提升學生綜合素養

來源:山東省教育招生考試院 作者:山東省教育招生考試院 點擊:484 發布時間:2018-03-28

 

  山東省教育招生考試院院長 張琳
 山東省教育招生考試院副院長 張志剛

  2014年9月4日,國務院頒布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號),拉開了我國新一輪高考改革的序幕。2016年3月9日,山東省政府下發《關于印發山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(魯政發〔2016〕7號,以下簡稱《實施方案》),山東省高考綜合改革正式啟動。2018年3月《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》(魯政字〔2017〕160號,以下簡稱《試點方案》)獲教育部批準并正式向社會公布,標志著社會期盼已久的山東省“新高考”正式揭幕。山東省是國家基礎教育改革試驗區, 基礎教育一直走在全國前列。同時,山東近年來一直探索推進考試招生制度改革, 具有扎實的改革基礎。將山東省作為高考改革的第二批4個試點省份之一,是國家對山東省教育工作的充分信任和對山東省前期改革工作成績的認可。山東是公認的考試大省,而且省情與國情較為相似,東中西差異、城鄉差異等都比較明顯,山東省的高考綜合改革具有很強的代表性和特殊重要的意義。

  這次高考綜合改革是1977年恢復高考以來規模最大、涉及面最廣、任務最艱巨的一次改革。改革的實行,將對高等教育、基礎教育、職業教育產生深遠影響,對學生的個性化發展起到很大的促進作用, 進一步增進高考公平,使各類教育更好地為經濟建設和社會發展服務,為實現“兩個一百年”奮斗目標提供強大的人才支撐和智力保障。

  一、高考錄取機制改革改在何處

  山東省高考綜合改革涉及考試內容、考試科目、評價方式、錄取機制等方方面面,是一次系統性、綜合性的改革。錄取機制改革是其中重要的一環,和以往相比,“新高考”下的錄取機制主要有5個方面的變化。

  一是取消文理分科,允許考生按科目組合報考。

  根據改革方案,自2020年起,夏季高考統一考試科目為語文、數學、外語3個科目,不分文理科。除語數外3門外,學生根據自身興趣、志向、優勢和高等學校招生要求,,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇3個科目參加等級考試,考試成績經轉換后計入高考總分,也就是通常說的“6選3”等級考。

  “不分文理科”作為高考改革的重要組成部分,給了考生更多的自主選擇權。原有的“3+綜合”考試模式只讓考生在文綜和理綜中選擇其一,改革后考生可以嘗試文理交叉組合。此項改革旨在讓學生學其所好,考其所長。打破了文理學科一分為二的局面,考生不再需要根據文理的科目限定參加高考,有利于考生學科均衡發展和綜合素質的提升。“不分文理科”的改革是實行“6選3”等級考、“專業(類)+學校”志愿模式的前提和基礎,從更深層面來看涉及人才培養的知識結構問題,涉及考生全面發展的核心素養。不分文理的改革無疑是正確的。

  當然,從操作層面上,不分文理科,并不意味著完全沒有科類之別。從對招生專業不同要求看,藝術、體育仍有專業資格要求,將來考試科類會從目前的文史類、理工類、藝術文、藝術理、體育類5類,改為普通類、藝術類和體育類3類。這樣劃分利于考生填報志愿、投檔、錄取等工作的有序進行。

  二是合并本科批次,擴大高校和考生的選擇范圍。

  根據《實施方案》,自2017年起,夏季高考實施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革,本科段招生除提前批次外,實行同一批次錄取。

  分批次錄取制度的形成與當初我國高等教育毛入學率較低、信息化管理水平等因素有關,批次劃分也確實為錄取工作帶來很大的便利。但隨著我國高等教育大眾化和科技水平的不斷發展,多重批次設置的弊端也越來越明顯。人為地將學校分開層次,某種程度上影響了學校的發展空間和考生的選擇范圍,而且潛意識下將考生分開檔次,不利于考生的成長成才,合并錄取批次已是大勢所趨。

  對考生來講,合并錄取批次擴大了考生志愿的選擇權,不再局限于一本、二本的框架內選擇,可以填報的院校和專業空間增大了,可以更多地結合自身的興趣、特長以及志向確定專業和學校,而不是在一本與二本批次之間糾結。對于高校來講,更重要的意義是預示著優質生源配置從行政化向市場化轉變。合并批次,從某種程度上講,讓高校的地位得到尊重,所有高校處在同等的競爭位置,更加公平公正。批次合并對幾乎所有高校都是不小的挑戰,弱勢專業的生源隨著市場的調配會逐步降低質量或減少數量,這反而會激發學校的危機意識,倒逼學校打造自己的品牌和特色,推動高等教育健康有序發展。

  合并錄取批次是山東省考試招生制度改革的重要組成部分,也是確保改革順利實施的重要保障。山東省近年來一直沿著減少錄取批次的方向努力。2011年,合并了二本、三本;2012年,合并了專科(高職)一批、二批,設立專科(高職)批;2017年起,合并一本、二本,夏季高考本科段招生除提前批次外,實行同一批次錄取,這在全國范圍內是比較領先的。從實施效果來看,合并本一、本二后,一次性提高了學校招生計劃完成率,考生首次志愿高校計劃完成率達到93.6%;考生的志愿滿足率也進一步提高,考生首次志愿投出率達到90%。

  三是改革志愿填報模式,由“學校+專業”變為 “專業(類)+學校”。

  志愿填報模式的改變,是這次改革的一大亮點。《試點方案》規定,在錄取機制上,夏季高考按“專業(類)+學校”方式實行平行志愿投檔。

  不同的志愿模式決定了不同的志愿填報、投檔錄取方式。長期以來,高校招生一直實行“學校+專業”模式,考生首先選擇報考學校,再從學校志愿下選擇專業。比如目前我省的本科普通批,每位考生可以選擇12個學校志愿,然后在每個學校志愿內再選擇6個專業志愿,最后還有一個專業是否服從調劑志愿。這種模式以學校為投檔單位,凸顯了學校優先的理念。在這種模式下,重點大學的弱勢專業仍然比一般大學的優勢專業錄取分數高,學生的專業選擇權難以保證,很多學生可能讀了自己不喜歡的專業,不利于學生發展。帶來學生注重高校排名而輕視專業選擇、高校強調學校錄取分數而忽視專業建設的問題。

  高考改革后,考生志愿由“專業(類)+學校”組成。以一個專業(類)加一個學校為投檔單位,凸顯專業優先的理念。這種模式下,1個“專業(類)+學校”就是一個志愿,例如:歷史學(北京大學)、土木工程(清華大學)等。如果考生選擇了某大學的6個專業,那就需要占用6個志愿。錄取時按專業投檔,直接投到專業上。新的志愿模式使得專業走向前臺,有利于增強學生填報志愿的選擇權,提高學生志愿滿意度;有利于學校錄取到專業志向明確的學生,促進專業人才培養;有利于促進學校提升專業實力,形成專業特色,推動專業發展。

  四是綜合素質評價納入高考錄取,考生評價機制更為科學。

  《實施方案》明確提出:“2020年起,建立基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的招生錄取機制。”這就是我們通常講的“兩依據、一參考”。“兩依據”一是依據統一高考成績,統一高考成績由語文、數學、外語三科成績組成;二是依據高中學業水平考試成績,高中學業水平考試成績由學生自選的3門等級考試科目成績組成。“一參考”是指參考學生綜合素質評價,主要反映學生德智體美全面發展情況,包括學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等內容。

  綜合素質評價看似是考生高中階段發展情況展示的問題,實際上卻涉及教育的根本要義,就是促進考生的全面發展,尤其是促進創新型人才的發現與培養。長期以來,高中教育的應試傾向越來越嚴重,創新型人才培養難以形成規模效應和常態機制。應試教育的背后是唯分數錄取的理念,一方面束縛了考生的全面發展,另一方面也不利于滿足學校對多樣化人才的選拔需求。這正是此次改革將綜合素質評價納入高考錄取的真正意義,就是要將“唯分數論”錄取變為綜合、全面評價學生素質。自主招生、綜合評價招生等特殊類型招生充分體現了對考生綜合素質的重視和青睞,兩種招生類型均將考生在高中階段的學習、社會實踐等各方面的表現納入重要的考察項目。綜合評價招生依據考生綜合成績錄取,綜合成績有三個組成部分:高考成績+高中學業水平考試成績+學校測試成績,改革后高中學業水平考試合格考成績只呈現為“合格”與“不合格”兩種方式,那么綜合評價招生將不再依據高中學業水平考試成績計算綜合分,而考生的綜合素質評價將會被置于更加重要、突出的位置,甚至在將來的招生錄取中占據一定比例的分值。

  五是招生錄取再增新模式,升學立交橋更加通暢。

  從20世紀80年代開始,山東省在國家主導下開始試點保送生、自主招生、單獨招生等多種錄取模式,2012年在全國率先實行春季高考,2013年又開展了3+2高職與本科院校、3+4中職與本科院校分段貫通培養招生試點,目前形成了包括夏季統招、春季統招、單考單招、自主招生、貫通培養等多種錄取模式,為“新高考”的多元錄取機制構建奠定了良好的基礎。

  多元錄取使高考錄取由競爭激烈的“獨木橋”變為多元選擇的“立交橋”。高考綜合改革實施后,高職高專層次新增了綜合評價招生,優化了高職單招模式;本科層次增加了綜合評價招生。專科綜合評價招生從2018年開始實施,12所省內院校共招收5000人。這種模式以中職學生學業水平考試成績或普通高中學業水平合格考試成績及職業適應性測試結果作為錄取依據。改革后高職單招的評價體系也將發生變化,學考成績和綜合素質評價信息將納入錄取,同時對高中生組織職業適應性測試。這兩類專科招生類型的實施,進一步拓寬了學生入學渠道,為學生提供了多元化選擇。2016年我省首次推行綜合評價招生試點,山東大學等9所本科高校參與,錄取600余人;2017年新增浙江大學,共錄取700余人,有不少考生因綜合素質測試成績優異而被錄取。另外教育部批準的在山東開展綜合素質評價招生的高校也越來越多,例如中國科學院大學、北京外國語大學、南方科技大學、香港中文大學(深圳)、深圳北理莫斯科大學等等,也越來越受到考生及家長的青睞,這說明綜合素質評價招生是順應社會發展需要的。

  二、面對高考錄取機制改革,考生應如何準備

  從2017年秋季學期,我省迎來高考改革后的首批高中段學生。這次高考改革賦予了考生很大的自主選擇的權力,如確定選考科目、在更大的范圍內選報志愿等。但選擇的權力和空間越大,考生越需要提前做好準備,以免無所適從。

  一是主動學習,正確理解高考改革的內容要義。

  高考文理不分科,考試科目、錄取機制等方面的改革,都要求考生具備與之向適應的能力和素質,鼓勵考生對自己的學習和職業生涯做出選擇判斷。考生需要作出的選擇是多方面的,其中包括:高一年級確定等級考試科目;高考成績公布后填報志愿。以前的高考錄取模式中,考生只需提前從藝術、體育、文科、理科等幾項中選定適合自己的招生類型,并不需要提前研究各個高校的錄取要求,也不需要有太清晰的未來職業規劃。高考綜合改革后,考生的選擇更加精準化、多樣化,在考試方面,改革前只有文科、理科兩種選擇,改革后則有20種科目組合,同時這些科目組合與后續的錄取聯系緊密,不同的高校、不同的專業對科目組合的要求也千差萬別。這種情形下,更需要考生深入地學習了解高考改革政策,正確理解改革要義和政策規定,理清未來升學的各種途徑和模式,提前對自身形成較為清晰的認知,根據自己的特點找準成才途徑。

  二是提早謀劃,科學確定等級考試科目。

  改革允許學生在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物 6 門科目中自主選擇3門參加考試,那么必然會出現“政治、化學、地理”、“物理、歷史、生物”等科目組合,類似于文綜、理綜的交叉組合。到底選擇哪三門科目,考生仍不能“任性而為”,需要考慮多重因素,慎重、科學地確定自己的選考科目。

  首先,考生必須要認真研究各高校各專業對選考科目的要求,使自己的選擇符合高校要求。這一點在具體的操作層面有很多需要注意的細節,比如高校的不同專業對選科有不同的要求,某學校數學類專業要求考生必須選考物理,而其法學類要求必須選考政治;不同學校的相同專業對選科要求也不盡相同,A學校生物工程類專業要求選考化學與生物,B學校生物工程類專業要求選考生物與物理,C學校生物工程類專業要求選考化學。這都需要考生仔細研究,左右權衡。

  在確定選考科目時,考生還要考慮自己擅長的學科,充分發揮自身優勢,實現優勢最大化。另外還需考慮本人將來的職業傾向和專業興趣,對未來喜歡學習什么樣的專業、從事什么樣的工作要有一個較為清晰的認識。在對所學專業有了興趣和明確目標后,選擇才更具合理性。因此,考生在高中階段就要注意培養和發現自己的特長優勢與興趣愛好,對自己的未來進行規劃,從而做出合理的選擇。

  三是充分準備,提早研究高考志愿。

  對2017級的高一學生來說,雖然是在三年之后即2020年填報高考志愿,但此次高考改革已經不允許考生向以往一樣高考成績公布后再來研究志愿。志愿填報已經與平時選考科目的選擇密切相連,考生必須以一種更加積極、嚴肅、認真的態度,通過多種渠道分析學校和專業志愿。考生考慮的不僅是上大學的問題,更重要的是選擇一個與自己契合度高的大學和專業,具有長遠發展前景、能夠為之奮斗不止的專業和大學。所以,考生填報志愿前,應認真研究高校招生章程,了解學校的辦學情況、專業情況、人才培養特色,選擇適合自己的高校及專業。

  不少人擔心,實行“專業(類)+學校”模式后,對2017級的高一學生來講,填報志愿沒有可供參考的數據,而且擔心“6選3”科目的成績沒有可比性,志愿填報更加無序,會找不清方向盲目亂報,甚至因為高校選科的要求限制,填報志愿空間會被壓縮,錄取幾率會減小。其實,雖然高校的對選科有一定的要求,但根據教育部的選科指引設計,考生選報志愿的空間仍然很大。我省等級考試成績的轉換規則科學地解決了學科間的可比性問題。學校的辦學層次反映在錄取成績上具有相對穩定性,從往年的學校錄取成績可以判斷出學校的整體層次和專業間的分數差別,因此,往年的錄取數據仍然具有一定的參考價值。

  四是自主發展,全面提升個人素質。

  高考綜合改革的根本目的是促進學生全面而有個性的發展。在改革制度設計中,為考生個人素質的發展預留了更多的空間。以我省綜合評價招生為例,在10所招生學校中,大多數高校對考生綜合成績的構成中,學生的高考成績占60%,高校綜合素質測試成績占30%,高中學業水平考試成績占10%。30%的學校測試預示著單純的高考高分已經不是錄取的唯一標準,錄取評價體系的設計中引入了考生特長、發展潛能等因素,構建了多元的錄取標準,為考生提供了全方位展現個人素養的機會。

  考生應好好把握這種機會,主動適應改革要求,正確把握努力方向,立足未來發展和成才需要,在提升個人素質和能力上下功夫,實現德智體美勞全面發展。例如,在學習方式上,要從接受式學習轉變為探究式學習,學會組織活動、參加實踐、研究探索,從關注分數提高轉變到關注能力發展。再如,綜合素質評價已經成為考核學生的重要內容,也將成為高校錄取的重要依據。對于綜合素質評價,考生不能被動接受,而要主動參與、自主發展,全面展示個人素養,積極參與寫實記錄、展示交流、期末總結、整理遴選等綜合素質評價的重要環節,努力做到全面發展。

  高考改革的號角已經吹響,前行的路上既有重大的發展機遇,也面臨不小的困難和挑戰。但有理由相信,通過考生的拼搏奮斗,終可圓夢理想高校;通過教育系統鍥而不舍的奮斗和社會各界的共同努力,山東省高考綜合改革一定會實現改革的各項目標,為在全國范圍內全面推進高考改革貢獻“山東智慧”和“山東方案”。

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